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趙克志會見澳門廉政專員陳子勁

趙克志會見澳門廉政專員陳子勁

新華社北京11月25日電 國務委員、公安部部長趙克志25日在京會見澳門廉政專員陳子勁。

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趙克志表示,中共十九屆五中全會爲國家發展擘畫了新藍圖,“十四五”規劃的制定過程是中國特色社會主義民主的生動實踐。澳門在國家構建新發展格局中面臨新的發展機遇。希望澳門廉政公署與內地公安機關加強交流合作,共同維護澳門長期繁榮穩定,確保“一國兩制”事業行穩致遠。

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陳子勁表示,感謝公安部的大力支持,希望繼續加強與內地公安機關的交流合作。

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北京新發地市場暫停水產凍品銷售儲存

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新華社北京11月25日電(記者吉寧、俠克)記者25日從北京新發地市場獲悉,按國家相關部門要求,新發地市場無條件對水產、冰鮮、凍貨、冷藏肉類、海產品等全部進行清理,對清理完的冷庫及時進行消殺和斷電。

新發地市場相關負責人介紹,工作人員對市場蔬菜、水果類的儲藏庫和冷庫,做好登記和查驗,新鮮豬肉交易不受影響。

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公開聽證 化解親姐弟十年恩怨

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話語軟了下來,態度緩了下來,氣氛好了起來……近日,在湖北省襄陽市襄城區檢察院組織開展的一場民事檢察聽證會上,一對反目近10年的姐弟終於找回了往日的溫情。

一份遺囑,讓親姐弟對簿公堂

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父親張某田在病逝前訂立了一份遺囑,將自己名下一套房屋贈予女兒張某梅。遺囑由公證處律師代寫,並簽名見證。張某田去世後,因房屋繼承問題,姐弟倆發生爭議。2011年,張某梅到襄陽市襄城區法院起訴弟弟張某。

經過審理,法院判決認定張某田所立遺囑符合法定形式,是真實有效的,並據此判決張某梅取得房屋所有權。因二人母親去世前未立下遺囑,根據繼承法相關規定,弟弟張某享有六分之一繼承權,按照房屋估價30萬元計算,判決張某梅補償張某房屋折價款5萬元。

張某不服,不僅拒絕領取補償款,還拒絕從爭議房屋內搬出來,雙方矛盾十分激烈。近兩年,由於該房屋被劃入舊城改造拆遷範圍,張某拒絕搬出對拆遷造成阻礙,導致拆遷補償款無法領取,姐弟矛盾進一步加劇。2020年5月,四處上訪、申訴近10年的張某來到襄城區檢察院申請民事檢察監督。

承辦檢察官首先對當年法院審理判決的各項證據材料進行了審查。檢察官認爲,該案事實、證據比較清楚,案情也相對簡單,依據各項證據所作出的判決也未有不妥。

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面對這樣一個相對“明瞭”的判決結果,爲何張某依然心有怨氣,多次做出較爲過激的行爲,一直不願放下此事?面對疑問,承辦檢察官決定跳出紙面上的判決結果,回到事件發生的源頭――爭議房屋的所在地去尋找答案。

遺產繼承,姐弟各有想法

經過多次深入社區、小區,並對居民、居委會進行走訪,反覆詢問雙方當事人與代理律師以及遺囑見證人,承辦檢察官認爲,姐弟二人在對待父親與遺產繼承的態度上有着比較大的差異。

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原來,在張某田去世之前,他一直與兒子在爭議房屋內生活。張某田過世後,張某認爲是自己一直陪伴父親,盡到了贍養義務,且自己身爲兒子,按照中國民間的傳統習俗,房屋就應該是他的,姐姐作爲出嫁的女兒不應與其爭奪這套房產,並固執地認爲遺囑是僞造的。

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姐姐張某梅則認爲,正是由於弟弟沒有照顧好父親,所以父親才把房產全部留給自己,且法院的判決也確定了遺囑的法律效力,因此她擁有無可爭辯的房屋所有權,弟弟應該立馬搬出。

多年來的陪伴不僅沒有得到父親認可,反而失去了房屋的繼承權,張某心中憤憤不平,並因此與姐姐對立。姐姐則認爲弟弟有錯在先,堅決不願意與他分享這套房產的任何權益。

面對這一法理與情理交織的案件,襄城區檢察院決定發揮民事監督職能,邀請區人大代表、政協委員、人民監督員、律師等多人蔘加對該案件的公開聽證。

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檢察聽證,幫姐弟重拾親情

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2020年8月6日,聽證會在檢察官的主持下有序進行。在檢察官介紹了基本案情、法院歷次審理情況以及主要證據後,聽證會給予姐弟雙方充分的發言表態時間,兩人就各自認定的案件事實與主張進行了充分表達。聽證員就案件事實和證據向雙方當事人進行提問,並就案件事實和法律適用發表了聽證意見。

與會人員一致認爲,法院的生效判決是合法有據的,這一項法律事實不會改變,同意檢察機關不支持張某的監督請求。

法理層面的問題得到確認,情理方面的問題如何迎來轉機?聽證會期間平和有序的溝通環境,給姐弟二人的交流創造了良好條件,彼此將多年被憤怒情緒所掩蓋的真實想法一股腦兒地說了出來,雙方的意見得到了充分的表達。

見姐弟二人逐漸表現出了願意傾訴和溝通的意願,現場的人大代表、政協委員與人民監督員引導二人放棄對金錢利益的執着追求,把握好雙方之間更珍貴的親情,“作爲親姐弟,你們要相互體諒,多站在對方的立場上考慮問題,多多協商,各退一步,不要讓利益葬送了姐弟之間的情誼。”

經過3個小時的公開聽證,張某梅、張某之間存在多年的“堅冰”開始融化,雙方最終願意各退一步,表達了和解意願。

聽證會結束後,辦案檢察官趁熱打鐵,又多次組織雙方開展面對面和解,最終促成了二人之間的和解協議:張某依據法院判決享有房屋拆遷補償款六分之一的份額,房屋裝修補償費用由張某享有,張某梅自願再拿出5萬元給弟弟張某,張某配合搬出該房屋,不再糾纏。

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“民事監督公開聽證在理清法理問題的同時,爲糾紛雙方創造了一個和諧、公平、有序的溝通環境,在檢察機關的主持下,雙方能夠有條理、講道理地進行溝通。”襄城區檢察院第四檢察部主任張偉表示,公開聽證機制的深入推進,將對從根本上解決一批疑難民事糾紛案件起到很大的推動作用,使辦案工作真正實現案結事了人和。(戴小巍 劉守業 呂五車)

藥聖“李時珍”:一板一眼唱秦聲隴韻 一顰一蹙顯藥都文化

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人民財評:充電樁不能“裝充電”

入冬以來,甘肅省定西市隴西縣爲促進中醫藥傳承創新、文化交流、經貿合作,打造明代醫藥學家李時珍傳奇經歷的大型新編歷史秦劇《李時珍傳奇》演出。圖爲隴西堂布景的表演現場。 張婧 攝

中新網蘭州11月24日電 (張婧 李亞龍)“我愛醫,卻不願做太醫,只爲一人一家所用;我喜藥,也不想只照書開方,不識藥性藥理。我要走遍天下,把百草千花都親口嘗過……”唱腔鏗鏘有力,舞臺上的宋少峯氣宇軒昂,伴隨二胡、板胡、鐃鈸、小鑼等傳統樂器一併響起,大型新編歷史秦劇《李時珍傳奇》便由此拉開序幕。

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該劇以歷史上著名的醫藥學家李時珍遠行甘肅省定西市隴西縣尋根祭祖爲脈絡,呈現其在“天下藥倉”隴西躬親實踐考察中草藥,鑑別當地豐富的藥材資源和特性,爲“千年藥鄉”的盛傳打下基礎。臺上演員們的一板一眼、一字一句,迎來場下觀衆喝彩聲不斷。

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圖爲該劇主演李時珍的扮演者宋少峯結束演出進行換裝時,接受中新網記者採訪。 李亞龍 攝

“李時珍在數十年行醫和閱讀古典醫籍時,發現古代本草書中存在不少錯誤,他不懼山高水險,不怕荊刺蛇毒,足跡遍及許多名山大川,嚐遍百草辨真僞,只爲重新編纂《本草綱目》。”該劇主角李時珍的扮演者宋少峯現年36歲,對於國家二級演員的他來說,即便有多年戲曲表演經歷,但“仍然是一次莫大的挑戰”。

“李時珍生長在醫學世家,氣質儒雅,且堅韌頑強。”除了對人物氣質、性格和外在形象的塑造,宋少峯還力求對戲劇內容精雕細琢,他翻閱大量劇作相關文獻資料,尤其是該劇所涉及的“李氏文化”和“中醫藥文化”,生爲陝西人的宋少峯原本只是略知一二,但經過一番埋頭苦學,他成了旁人口中的“行家”。

宋少峯告訴記者,戲曲裏的唱唸做打有一定程式,就連表情上的一哭一笑,也都具有程式法則,但是,他想通過這種藝術化表達,來弘揚傳統文化的精髓。實際上,不光是宋少峯,整個劇組的演職人員都以這一目標,耗時數月研討劇本,走訪隴西李家龍宮、藥鋪山,甚至還專門請教中醫大夫,學習其望聞問切診病時的一顰一蹙。

該劇導演韓建光是中國戲劇梅花獎獲得者、中國評劇院一級演員,在劇作編排時格外注意地方元素的滲入,他舉例說,“隴西雲陽板非遺表演,隴西堂做佈景,隴西臘肉、醪糟等地方吃食,包括演員在表演爬山時,都要表現出黃土塬的山高坡陡……”

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圖爲李時珍飾演者宋少峯(左三)和其女扮男裝的助手冬青飾演者李娟(左一)在演出現場。 張婧 攝

在劇中,女扮男裝、飾演李時珍助手冬青的國家三級演員李娟,自13歲學藝至今,已有10多年時間了,她本身活潑靈巧,與冬青這個角色確有幾分相似之處,人物性格更好把控,但李娟還是評價自己經驗不足,一些戲份在情感上的宣泄仍有待提高,除了劇組正常排練之外,她時長加班,回想導演講的戲份,反覆練習並及時消化,尤其在臨近首演時,每天排練到凌晨三四點,休息3個多小時之後,他們將再次回到角色的扮演當中。

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隴西縣縣長陳彥吉介紹說,隴西曆史悠久,文化底蘊深厚,近年來,當地官方立足歷史文化、李氏文化、非遺文化、民俗文化等資源稟賦的傳承挖掘,推進各類文化有效融合,大型新編歷史秦劇《李時珍傳奇》由公司市場化運作,邀請國內知名編劇、導演、演員等歷時半年傾力創排。

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陳彥吉表示,該劇利用舞臺劇形式進行直觀立體式宣傳和呈現,用歷史考證者和現實感受者的眼光,展現作爲李氏後裔的一代蒼生大醫李時珍崇尚自然、追求真理,大醫精誠、濟世救人的博愛精神,聚焦講好歷史故事,促進隴西李氏文化和中醫藥文化的深度融合,同時,也推進了當地文化與產業的深度融合。

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工信部新一代信息技術與製造業融合發展專題培訓班在鄭舉辦

工信部新一代信息技術與製造業融合發展專題培訓班在鄭舉辦

人民網北京11月25日電 (申佳平)記者從工業和信息化部獲悉,工信部信息技術發展司近期在鄭州市舉辦新一代信息技術與製造業融合發展專題培訓班。

據瞭解,此次培訓班的舉辦旨在學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和黨中央關於新一代信息技術與製造業融合發展系列工作部署,着力引導各地增強對新一代信息技術與製造業融合發展的系統性、規律性認識,推動工業化與信息化在更廣範圍、更深程度、更高水平上實現融合發展。

工業和信息化部信息技術發展司一級巡視員李穎在發言中表示,站在新的歷史方位,我們要深刻認識融合發展在不同發展階段的重點與內涵,持續打造兩化融合升級版,大力發展工業互聯網,全面加速數字化轉型,開創高質量發展新局面,贏取未來發展主動權。

李穎強調,“十四五”期間,我們要充分認識工業互聯網的發展規律,更加堅持問題導向和目標導向的協同,加大力度實施工業互聯網創新發展戰略,實現製造業數字化轉型和高質量發展目標。

一是以體驗作爲撬動供需的起點。李穎強調,在推動企業尤其是廣大中小企業上平臺、用平臺的過程中,應將“體驗”融入到培訓、應用和推廣的各個環節,讓企業實實在在感受到工業互聯網平臺起到的降本提質增效的作用。

二是以標準體系作爲引導行業的重要手段。在推進新一代信息技術與製造業融合發展過程中,充分發揮標準向上承接戰略規劃、向下引導生態體系建設的關鍵作用。

針對這一點,李穎具體指出,一是要依託全國兩化融合管理標委會等標準化組織持續完善融合發展標準體系,通過貫標實現新一代信息技術在製造業的深化應用和快速推廣;二是要提升我國標準研製能力和國際話語權,使產業轉型升級的中國方案真正帶着中國標準走向世界;三是在推進工業互聯網標準工作過程中,要加強標準與知識產權的結合,強化知識產權保護,爲構建安全可靠的平臺體系打好基礎。

三是以開源作爲創新驅動發展的實現路徑。未來將繼續以城市爲單元,以產教融合、產融結合爲抓手,以應用創新推廣中心、工程實訓基地、高等院校、職業教育學院等爲載體,以產業集羣、產業聯盟、投資基金等爲主力,整合現有服務資源,組織開展政產學研用融聯合服務行動,進一步打通政策、科技、教育、產業、金融鏈條,打造融合發展協同生態。

四是以平臺建設深化產業賦能水平。要堅持“建平臺”與“用平臺”相結合,持續高質量打造多層次、系統性工業互聯網平臺體系,培育推廣基於平臺的系統解決方案,面向行業痛點針對性開展工業APP研發創新和產業化推廣,加快推進工業互聯網示範區、工業互聯網平臺應用創新推廣中心建設,促進工業互聯網平臺在垂直行業和重點區域的規模化應用和迭代創新。

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大興機場綜合保稅區正式獲批

大興機場綜合保稅區正式獲批

本報訊(記者 蒲長廷)北京青年報記者從昨日舉行的北京大興國際機場綜合保稅區批覆發佈會上獲悉,北京大興國際機場綜合保稅區(以下簡稱“大興機場綜保區”)於11月5日獲國務院批覆,這標誌着全國唯一一個跨省市綜合保稅區正式設立。大興機場綜保區是推動京冀協同發展和港區融合發展的首個重大項目,京冀將按照“統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控、統一考覈”五統一要求,蓄力建設全國首創綜保區跨界共商共建共享新模式的標杆,打造成爲全球創新資源接駁地。

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據悉,大興機場綜保區規劃面積4.35平方公里,分爲口岸功能區和保稅功能區兩個部分。其中,口岸功能區位於機場紅線範圍內,面積約0.83平方公里;保稅功能區位於機場紅線範圍外,面積約3.52平方公里。大興機場綜保區將重點發展現代物流、國際貿易、保稅加工、保稅服務等業務,定位爲機場臨空區的產業驅動引擎、服務業擴大開放先行先試區、我國空港型綜合保稅區發展引領區以及東北亞地區參與全球貿易的核心節點。由北京、河北、首都機場集團兩地三方共同建設管理運營,爲國內首個跨省級行政區域建設的海關特殊監管區域。

朱光:金科公司和銀行是解決小微融資難的“普惠CP”

目前,北京大興國際機場綜合保稅區一期正抓緊施工,市政道路管網基本完成,海關卡正在進行鋼結構的搭設。京冀已成立聯合建設指揮部,共同推進封關驗收設施建設。驗收合格後,大興機場綜保區享受現行綜保區相關稅收和外匯管理政策。主要稅後政策包括:除法律、法規和現行政策另有規定外,境外貨物入區保稅或免稅;貨物出區進入境內區外銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續,並按貨物實際狀態徵稅,其中生產加工的貨物可按其對應進口料件徵收關稅;境內區外貨物入區視同出口,實行退稅;區內企業之間的貨物交易免徵增值稅和消費稅。

在此次批覆發佈會上,大興機場綜保區與6家企業簽署合作協議。其中,國藥股份將依託大興機場連接國際的優勢及綜保區的特殊政策發展跨境醫藥供應鏈業務;百普賽斯和賽賦醫藥將結合研發中心的定位,在綜保區開展生物醫藥研發業務,服務全球客戶。

雲南永德縣公告:12月1日起將依法強制拆除“活人墓”

據相關負責人介紹,大興機場綜保區將構建“4+N”產業生態體系,加快啓動國際醫藥研發孵化器等平臺載體建設,發展跨境電商、數字經濟等服務貿易新業態、新模式。制定產業促進行動方案,形成長短名單。聯合舉辦招商推介活動,制定統一入區標準,開展招商工作。統籌河北、機場集團意見建議,目前正高水平編制綜保區建設發展三年行動計劃。下一步,綜保區將探索建立全國首個“一個系統、一次理貨、一次查驗、一次提離”的高效通關監管模式,打造全國最高通關效率,實現保稅功能區與口岸功能區無縫連接,實行“區域評估+標準地+告知承諾+綜合服務”審批模式,加快推進綜保區管理機構組建方案落地和聯合平臺公司運營。

教育部:嚴肅查處違法違規培訓機構

人民幣中間價調升60基點 機構稱匯率走強或仍延續

5G,讓物流產業“一網知天下”成爲可能

5G,讓物流產業“一網知天下”成爲可能

智眼看5G

包裹遲遲不來,快遞變成“慢遞”;心儀的商品,僅江浙滬包郵或僅部分地區不包郵;一輛輛大貨車飛馳而過,誰知有些竟是空載車……

臺媒:解放軍軍機今日清晨兩度進入臺灣西南空域

從包裹延誤到產業分佈不均,再到運輸資源浪費,物流產業發展中的問題,可以是精確計算的貨幣數值,可以是一組或幾組百分率,也可以是日常生活中的種種不便。

我國物流面臨何種困境?隨着5G技術飛速發展,又能迎來哪些機遇?

“成本高、效率低”問題仍突出

物流成本通常可以理解爲物流總費用與GDP的比值。“這種概念直接反映每單位GDP產出所需支出的物流費用,通用於比較國際間宏觀經濟運行的效率。”中國商業經濟學會會長馬龍龍在接受科技日報記者採訪時表示。

近些年,我國物流產業發展迅速,但與發達國家相比,“成本高、效率低”問題仍較突出。

這種差距直接體現在數值對比上。國家統計局數據顯示,自2012年以來,我國的物流總費用與GDP的比值一直在穩步下降,2020年上半年這一比值爲14.2%。“但美國、日本等發達國家該比值近幾年基本穩定在8%—9%左右,在物流產業發展、提升效率和控制成本方面,我國落後了一個發展階段。”馬龍龍說。

2018年,國家發改委、交通運輸部聯合印發的《國家物流樞紐佈局和建設規劃》提出,到2025年,推動全社會物流總費用與GDP的比率下降至12%左右。“而多數發達國家已經在世紀交替的幾年中先後達到了這一比值。”馬龍龍稱。

馬龍龍認爲,爲縮短這一差距,需要推出符合我國國情的產業發展、技術創新、管理優化和政策扶持等措施。

而在技術創新方面,馬龍龍稱,不斷髮展的5G技術能分別從“硬件”和“軟件”層面爲我國物流產業注入活力。

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有效減少物流中的人工不穩定因素

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“硬件”層面,是指建立在5G網絡數據處理能力基礎上的多項關鍵技術正在被不斷探索,這些技術逐漸走向成熟並投入更廣泛的應用中。

比如,國內幾家大的電商企業都在大力推動倉儲物流環節的無人化技術應用,無人倉、無人機、無人配送站、無人化物流基地等都已投入使用。“相對於人工的不穩定因素,智能化、自動化的倉儲、分揀、裝載過程效率更高,穩定性、可靠性也不斷提升。”馬龍龍表示。

同時,基於5G網絡的載具調配系統、交通資源優化系統,乃至無人駕駛汽車控制網絡的搭建也都處在技術攻關和應用探索前沿。“不久的將來,我們將擁有不再長距離空載的車隊,不再擁堵的路網,以及不需要睡眠的‘司機’。”馬龍龍說。

智慧城市這樣塑造

此外,基於5G網絡的環境交互和數據處理能力會爲倉庫、港口、公路等與物流產業相關的場合提供更多安全保障。馬龍龍表示,精確的監控、計算、分析和預警,爲物流運輸保駕護航,工作失誤、安全事故造成的經濟損失和時間延誤都將得到前所未有的壓縮。

讓物流產業“一網知天下”成爲可能

馬龍龍認爲,除了上述加諸於“硬件”層面的技術革新,5G技術對物流產業最大作用應表現爲:極大推動智慧物流體系建設,以及物流產業數字化、信息化過程。這可理解爲5G技術助力物流產業在“軟件”層面的升級。

物流產業對精確數據、高效溝通、正確決策和及時響應有着極高的要求。“但在傳統產業中,這些關鍵元素對從業者而言始終是種‘追求’,儘管不斷進步卻終究難以達成。”馬龍龍稱,5G時代到來爲物流產業的“一網知天下”提供了堅實技術保障,讓精確掌握、實時決策成爲可能。

比如,在5G時代,當企業決策者擁有一份精確的實時數據,就可以掌握產品需求和生產效率,掌握原料市場變化和庫存底數,並且能得到及時、可靠的物流服務。“此外,還可以將原料和產品的庫存量壓縮到前所未有的比例,整個生產過程所需要佔用的資金、資源、倉儲成本都將大幅下降。”馬龍龍說,“隨着物流產業發展成熟,越來越多企業將擺脫倉儲壓力。”

值得一提的是,在5G技術加持下,隨着環境交互感應系統、數字標牌系統的應用,以及超高清傳輸、AR、VR、視頻遠距離呈現和觸覺互聯網等技術實現,冷鏈行業也將得到跨越式發展。(實習記者 代小佩)

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專家研討“艾滋病戒毒人員分類管理與關懷救助”

專家研討“艾滋病戒毒人員分類管理與關懷救助”

人民網北京11月24日電 11月23日,由四川省戒毒管理局、北京師範大學法學院合作研究的“艾滋病戒毒人員分類管理與關懷救助”項目成果在京發佈。

會上,專家學者聚焦艾滋病戒毒人員權益維護的重點難點,在基本權利保障、迴歸社區能力、未成年子女幫扶等方面進行了交流研討。

司法部戒毒管理局局長曹學軍表示,這次發佈的艾滋病戒毒人員分類管理與關懷救助的“四川經驗”,值得在全司法行政戒毒系統複製和推廣。

四川省司法廳黨委委員、省戒毒管理局黨委書記、局長安家愛指出,從這次發佈的項目成果產生的背景、價值等方面看,主要體現了四川司法行政戒毒系統“六個聚焦、六個突破”的成效。

三秦新韻繪全運風采

2019年至2020年,四川省戒毒管理局和北京師範大學法學院公益慈善與非營利法治研究中心研究員、博導雷小政帶領的學術團隊,通過“四川艾滋病戒毒人員分類管理與關懷救助”項目,積極探索和拓展禁毒防艾工作的新途徑和新方法。

項目組提煉總結了以安全管理爲前提、以人文關愛爲載體、以醫療救治爲支撐、以權益維護爲基礎、以教育矯治爲核心、以轉介幫扶爲延伸的艾滋病戒毒人員管理模式,形成了12條特色工作經驗、技術指南等項目成果。(溫璐 宿琳)

找準創業文化養成的着力點

華策影視牽手咪咕音樂,影視公司爲何要整合音樂版圖?

佛山依法治村路徑解讀 由亂到治實現大發展

佛山依法治村路徑解讀 由亂到治實現大發展

西江河水滔滔,廣東佛山禪城南莊鎮的龍津村和紫南村大亂大治的歷史,在這裏交匯。他們,都曾是經濟墊底、管理混亂的落後村,村民與租戶矛盾不斷,村集體欠賬數億元,紫南村50人以上的羣體上訪事件曾一年高達16次。如今,這兩個村經過治理後都迎來大發展,村集體年收入過億,經濟富裕、環境優美、鄉風文明,國家級的榮譽拿到手軟:先後榮獲“全國鄉村治理示範村”“全國民主法治示範村”等榮譽稱號。

天津華潤萬家西青道店因新冠疫情閉店?官方闢謠

大治大發展的定海神針,正是法治鄉村建設。近年來,佛山各村居結合自身實際積極探索,持續大力推進法治鄉村建設,派駐法治“外援隊”防範風險護航發展,爲基層培養輸送法律明白人,引導村民在法律框架下實行自治,奮力譜寫法治鄉村建設新篇章。

清理4.7億元爛賬

世界互聯網大會藍皮書發佈 已連續發佈4年

“領頭羊”真切感受到法律威嚴

“剛回來就被抓了。”龍津村現任村黨委書記馮耀泉回憶,1999年他臨危受命返鄉工作,剛變更爲村集體公司的法人代表,還沒上任村支書,就因村裏轉制廠企債務連帶責任,法院強制執行未果,被帶到法院接受調查。“真切感受到法律威嚴,再不重視法治就‘死’定了。”

返鄉成爲村集體的“領頭羊”,這是南莊鎮政府推動經濟發展的一大舉措。馮耀泉、紫南村黨委書記潘柱升等村幹部,都是南莊鎮政府多方運作,“三顧茅廬”請回來的能人。他們在各自的領域已經頗有建樹,回鄉後卻遇到了難題。

股市發“酒”瘋 大股東趁機甩賣38億 接盤俠曝光!

當時,南莊18個村子都自辦企業,均因剛“洗腳上田”不懂經營導致負債累累。“我們龍津因合同不規範、經營無序等,連年虧損,引發的債務官司高達幾十宗,負債4.7億元。”馮耀泉說,村子既要還債又要發展,我懂經營卻不懂法律,隔行如隔山,亟需法律專業人才支持。

自此,龍津村聘請了法律顧問,以法治爲指揮棒,對集體經濟發展進行了全新謀劃,並花費10年時間清理了4.7億元的爛賬,把村集體經濟拉出泥潭。紫南村隨後也按照相同的路徑,解決了同樣的難題。

村民共商共治

共同制定自覺遵守村規民約

隨着企業轉型盤活,村集體經濟駛入快車道。大量外來務工人員涌入,民房租賃一時火熱。村民不顧規劃在宅基地上無序建設,違建搶建現象屢見不鮮,因土地、建房和鄰里糾紛引起的警情佔據總警情的8成,村內環境衛生堪憂。龍津村委會從實際出發,根據多數村民的意願,在法律框架下制定村規民約,以期“一攬子”解決這些問題。

龍津村在全市第一個將“村內無出租屋制度”寫入村規民約,成爲村內亂象的終結者。可是,不讓村民出租房子,無異於生生斷了村民的財路,外來務工人員如何安置?此舉不免招來異議。龍津早有對策:由村集體統一建新龍津人公寓進行安置,規範化管理。

“村民對不出租自家房子達成共識,着實經歷了一段時間的觀望、理解和接受。”龍津村黨委副書記、村委委員廖權開說,村規民約的制定和修訂,是一條一條經過村民代表大會和村民大會表決形成的。

而公寓帶來的租金收入,每年以年終分紅的形式分給村民。目前,龍津已建設6個外來務工人員集體公寓。“增加了村民的收入促進了發展,改善了村容村貌穩定了治安,又有效排除治安隱患平衡了利益,其他村都開始羨慕我們龍津村了!”龍津村紅光村小組長廖禮慶說。

南莊鎮黨委委員李迅介紹說,龍津村和紫南村都通過建立健全民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系,並加強民主監督,全面實行黨務、村務、財務公開,把事關村民切身利益的重大事項交給村民大會或村民代表大會來決議,極大地激發了村民參與鄉村治理的積極性。

鄉村治理中,村民多年形成的一些生活習慣很難改變。很多村民習慣在房前屋後長期堆放生產工具等,不僅妨礙通行還容易滋生白蟻、蚊蟲,破壞環境衛生。爲此,紫南村表決通過了一項規定:每家每戶的家門口只能放置兩盆花、一個拖把、一個垃圾桶。“大家的規矩大家定,大家來遵守,大家來享受。”紫南村黨委書記潘柱升說:“對村裏的大事,村民或村民代表積極參與決議,對村民大會或村民代表會議通過的決議,村民積極擁護,推動執行。”從2010年以來,紫南村共有四項重大決議案是以“村民大會”的方式進行表決通過的,同意率從83.22%、87.8%、89.96%、98.67%一路攀升,村民的參與熱情一次比一次高。

聘請法治外援隊

經濟活動制度實現“七統一”

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法治建設的根基在基層,難點在鄉村。2000年後,佛山村居已經過了“村村點火”的初期工業化階段,進入鄉鎮企業轉制後期。爲進一步提升基層鄉村治理能力和水平,龍津和紫南分別迎來了政府派駐的法治外援隊――村(社區)法律顧問。

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從村聘用顧問律師到政府派駐村社區法律顧問,一路見證龍津發展的律師王肖偉告訴記者,龍津村的財務管理規劃最早可以追溯到2003年。這個階段他主要協助龍津做好三資公開制度,以及經濟合同的合法性審查等,助力村居把握好法治理念法治思維發展大方向。

有企業經營經驗的馮耀泉發現,當時10個村小組的物業租金沒有標準,村民分紅不平衡,集體經濟不透明、不規範。“租賃雙方談好條件後,從煙盒裏抽出包裝紙寫上基本情況就算簽訂了合同。”廖權開說,以前合同簽訂條款模糊,租賃時東南西北四至定位不清晰,租賃土地價格都沒有明確,按照浮動的“稍高於魚苗”的價格結算,經常鬧矛盾。

“要加速發展,首先要統一思想。”馮耀泉盤算着。恰逢2002年上級部門提出,今後所有村小組的集體資產要歸村委會管,馮耀泉借勢提前執行上級要求,對財務公開工作進行了“三個規範”,即:規範審批程序,實行先理財後做賬;規範合同管理制度,由專人負責跟進;規範地段租金價格,保證集體收入。

在村法律顧問的協助下,龍津村獨創了“七個統一”經濟活動制度,即統一各類合同格式、統一地段租金價格、統一各村小組物業的租用年限、統一各村小組的物業租金遞增比例、統一保證金標準、統一先交租後使用、統一鑑證。

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“七個統一”使村小組訂立的合同具有較強的法律效力和公信力,而統一了合同標準格式,則能有效減少合同漏洞,規避不必要的風險。馮耀泉介紹說,“制定了這個制度後,村小組不能把一年的收入全部用光,因爲村委會知道村小組簽了多少合同、收益如何,每年必須提留一部分用於發展。”

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由於順應市場規律,實施“七個統一”後,龍津村對物業進行改造,村物業的質量提高很多,相應的租賃收益也快速增加。不僅如此,龍津村委會對10個村小組的出租物業年限也能清楚掌握,並可以根據到期時間騰出空間進行“三舊”改造等項目建設。

實踐證明,“七個統一”制度不僅保障了龍津村集體資產的保值和增值,也規避了暗箱操作的可能,幫助龍津村這個“負債村”穩步發展成爲如今年收入超億元的“富裕村”。

注重產業規劃的紫南村黨委書記潘柱升也對法治護航村集體發展深有體會。他說,事關村集體發展,每一個制度的建設、每一份合同的審覈,都需要專業法律人士把關。“請他們把關的目的不是爲了輸贏,而是明白如何避免官司,在事發前防患於未燃,不要在事後‘擦屁股’。”

培養法律明白人

解決問題用法化解矛盾靠法

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法治護航,讓村裏的集體經濟走上了正軌,迎來了大發展。嚐到甜頭的村民,從以前事不關己各掃門前雪,到如今主動學法守法遇事找法,日子越過越順心。

這也得益於佛山市禪城區司法局近年來積極打通村居普法“最後一公里”,大力培養村裏的“法律明白人”,協助村居構建調解隊伍,爲基層村居社區逐漸營造出“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛圍。

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“一根針治不了所有的病。”南莊司法所所長劉叔方告訴記者,近年來,司法所組織村居法律顧問等,進村入戶開展憲法、民法典等相關普法宣傳。龍津、紫南也紛紛利用村微信公衆號等,把農村常見常用法規知識、惠民法律條款解讀、日常生活法律須知等發送給村民,通過各種途徑營造法治氛圍。同時,針對村居零星出現的鄰里糾紛和家庭內部財產繼承贍養等糾紛,司法所統一培訓並提供經費,派駐了專職調解員,通過穿針引線,鏈接司法所工作人員、村兩委幹部、律師、德高望重的叔公、黨員等資源,共同做好調解工作。

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“大學畢業生,有文化,會協調。”廖權開這樣評價南莊鎮司法所派駐龍津的調解助理馮麗羣:“她組織調解家庭糾紛案很在行。”

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2018年,村民阿琴來到村委會告小叔子老二:“四兄弟在婆婆去世後簽訂了協議,以老二的名義繼承股份後四兄弟平分,可是10年來老二拒不支付屬於自家的那份。”

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“股份、房產繼承等糾紛,備受村民關注。”馮麗羣說,村委會首先要摸清家庭矛盾和原因背景。經過調查瞭解,老二、老三和老四三兄弟是將母親遺留的股份存起來,用作每年拜祭父母之用,本意並非霸佔。但是因爲和嫂子以前常因雞毛蒜皮小事發生口角,相互之間索性老死不相往來,也就沒有交代錢款的去向。

弄清楚事實後,馮麗羣徵求了駐村法律顧問的專業意見,又組織了村裏有威望的黨員幹部進行調解。最後,兄弟四人按照繼承法相關要求結清了10年來的錢款。村委會又將股份一分爲四,直接將分紅打到各家的賬戶。兩年多來,四兄弟相安無事。

正是由於村委決策靠法,村民遇事找法,就連“外嫁女”這一曾經困擾許多村居的老大難歷史遺留問題,在龍津都得到妥善解決。而紫南村的發展更是“一日千里”,目前在面積5.88平方公里的村裏已經引入3家上市公司。(記者 鄧新建 鄧君)

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